国庆节日,粤港澳大湾区超级工程黄茅海跨海通道工程,红色的国旗、条幅、工作服、器械等汇聚成红色的海洋,盛装为祖国庆生。
沿海地区是全球经济空间分布的重心所在。统计显示,在距离海岸100公里的沿岸地带,集聚了全球70%的人口、60%的经济总量和75%的大城市。这一经济活动的集聚空间,在地理上表现为由多个临港城市密集分布互相串联形成的临港滨湾的城市群,被称为湾区城市群,相应衍生的经济效应称之为湾区经济。
大湾区是高端制造业、高科技产业、现代服务业和消费经济的承载区,是区域发展深度一体化的高级阶段。湾区经济是当今国际经济版图的突出亮点,也是世界一流滨海城市群的显著标志。湾区拥有丰富的海洋、生物、环境资源和独特的地理、生态、人文、经济价值。由于湾区在地理构造上凹入内陆,进而形成有利的多港口和城市串连的空间格局,因而湾区经济不等同于一般的沿海区域经济。湾区经济的主体是湾区城市群,是由共享同一海洋区域、以海湾为连接纽带串联起多个城市构成的城市体系,因而又有别于普通的城市群经济。某种意义上,湾区经济是沿海经济和城市群经济的子系统。借鉴四大世界级湾区案例,有助于我们更好观察长三角城市群高质量一体化下的长三角大湾区。
01/旧金山湾区
san francisco bay area
旧金山湾区位于美国西海岸,濒临太平洋,属于加利福尼亚州。加利福尼亚州和美国的俄勒冈州、内华达州、亚利桑那州相连,南部和墨西哥接壤。旧金山湾也翻译为圣弗朗西斯科湾,是美国西海岸深陷内陆的大海湾,南北长约97公里,东西宽约5到19公里,通过狭窄的金门海峡和太平洋相连。金门海峡北部是马林半岛,南部是旧金山半岛,海峡之上建有著名的金门大桥,连接了两大半岛。旧金山湾港口优良,是美国主要港口之一,湾区地带形成了很多大城市,比如旧金山半岛上的旧金山、东部的奥克兰和南部的圣何塞等,世界著名高科技研发基地硅谷就位于旧金山湾区南部。此外旧金山湾区还集中了很多世界五百强企业的总部。
02/纽约湾区
new york bay area
纽约湾区位于美国东海岸哈德逊河河口地带,濒临大西洋。哈德逊河位于美国纽约州,全长507公里,注入纽约湾。哈德孙河航运价值很高,为纽约的发展提供了通航之便。纽约地区原本是印第安人聚居地,哥伦布发现新大陆之后,欧洲殖民者涌入美洲,看中了纽约的位置,开始在纽约地区建设殖民贸易点,纽约逐渐形成了港口。纽约湾区是一个涵盖了纽约州、新泽西州和康涅狄格州的都市区,主要城市有纽约、纽瓦克、纽黑文等。其中,纽约是美国第一大港口和第一大城市,经济实力非常强悍,是美国的贸易和金融中心。
03/东京湾区
tokyo bay area
东京湾区位于日本本州岛,濒临太平洋。东京湾是日本关东地区的一个大海湾,湾口狭窄,有利于船舶停靠。明治维新之后,东京湾地区开始崛起,日本在东京湾建设多座港口,比如东京港、千叶港、川崎港、横滨港,现在依然是日本的主要港口。东京湾沿岸地区也是日本最早开始工业化的地区,形成了京滨工业地带,是日本四大工业中心之一。现在东京湾地区有东京、横滨、川崎等主要城市,形成了东京都市圈,是日本三大都市圈之一。
04/粤港澳大湾区
guangdong-hong kong-macao greater bay area
2019年2月18日,中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出,粤港澳大湾区不仅要建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区,还要打造成宜居宜业宜游的优质生活圈,成为高质量发展的典范。2021年3月13日,《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出,加强粤港澳产学研协同发展,完善广深港、广珠澳科技创新走廊和深港河套、粤澳横琴科技创新极点“两廊两点”架构体系,推进综合性国家科学中心建设,便利创新要素跨境流动。加快城际铁路建设,统筹港口和机场功能布局,优化航运和航空资源配置。深化通关模式改革,促进人员、货物、车辆便捷高效流动。扩大内地与港澳专业资格互认范围,深入推进重点领域规则衔接、机制对接。便利港澳青年到大湾区内地城市就学就业创业,打造粤港澳青少年交流精品品牌。
粤港澳大湾区已形成通信电子信息产业、新能源汽车产业、无人机产业、机器人产业以及石油化工、服装鞋帽、玩具加工、食品饮料等产业集群,是中国建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。截至2022年2月,粤港澳大湾区11个城市gdp达到12.63万亿元。
05/长三角大湾区
yangtze river delta bay area
长三角大都市群,是世界六大都市群之一。长三角大都市群所在的沿海沿江区域,港口资源丰富,集中了上海、杭州、宁波、舟山等一系列国际化大都市和国际化大港口。城市群内包含上海、南京、杭州、宁波、苏州、无锡等大城市,这些城市不仅经济发展水平较高而且交通设施完善、教育资源雄厚,集聚了大量的人才和企业,创新能力较强。比对世界三大湾区,长三角城市群已经具有发展成为大湾区经济的可能性,特别是长三角城市群入海口周边的环杭州湾地区。长三角大湾区包括上海市、江苏省沿江的扬子江城市群和浙江大湾区等多个湾区,总面积12.5万平方公里,核心区域包括上海、南京、杭州、苏州、无锡、宁波、南通、嘉兴、台州等。
在长三角范围内,浙江和江苏分别提出了自己的湾区或者湾区性质的城市群区域发展战略。2017年6月,浙江省第十四次党代会提出,加强全省重点湾区互联互通,推进沿海大平台深度开发,大力发展湾区经济。环杭州湾经济区是浙江大湾区建设的重点,浙江大湾区建设突出环杭州湾经济区,联动发展甬台温临港产业带和义甬舟开放大通道。浙江大湾区是“大湾区大花园大通道大都市区建设”之一,大湾区的总体布局是“一环、一带、一通道”,即环杭州湾经济区、甬台温临港产业带和义甬舟开放大通道。环杭州湾大湾区的发展愿景也逐渐引起关注。2017年7月12日,上海与浙江举行两地经济社会发展座谈会,提出将共同谋划推进环杭州湾大湾区建设。依托长三角城市群这一空间载体,在长三角的另一端,江苏省也提出了打造以江苏沿江八城市为核心的扬子江城市群的战略设想。扬子江城市群就其功能和使命来讲,实质上是另一种形态的湾区,只是串联起扬子江城市群的不是海湾,而是长江。这些湾区的共同空间特征是覆盖长三角部分区域。因此,有学者将这些湾区定义为局地湾区,包括杭州湾区、浙江大湾区、环杭州湾湾区、扬子江城市群等,这些局地湾区共同构成了长三角大湾区。
06/结语
大湾区已成为高质量发展、高品质生活的现实载体。发展湾区经济,是长三角城市群内省市坚定不移推进长三角更高质量一体化的重要抓手,是新的起点推进创新发展的有力引擎。长三角大湾区将为长三角城市群产业转型升级、加强区内城市合作、加强对外协同提供更加广阔的舞台和空间。(部分图文来自网络)
参考文献:
王国平.《拥抱大湾区时代、推动高质量发展、创造高品质生活》,《研究通报》2018年第11期。
陈建军、陈怀锦、刘实、徐倩.《区域一体化背景下的长三角大湾区研究:基于国内外比较的视角》,《治理研究》,2019年第1期。
粤港澳大湾区城市群年鉴编委会.《粤港澳大湾区城市群年鉴》,北京:方志出版社,2020年。
审核:方志明