9月9日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省首批新型重点专业智库浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江大学兼职教授、兼职博士生导师，中央美术学院客座教授、客座博士生导师，浙江省大运河文化保护传承利用暨国家文化公园建设工作专家咨询委员会主任王国平应邀出席2022世界浙商论坛城市投资峰会并作题为《城市基础设施社区化与未来社区规划建设》的主旨演讲。本次峰会主题为营商环境与高质量发展，各地领导干部、城市管理者、浙商杭商企业家代表、专家学者近300人听取报告。
当前，党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，要实现城市与营商环境协调发展、人与自然和谐共生，就要大力实施“环境立市”战略，以政府做城市做环境带动市场做产业做企业，以政府办好企业围墙外的事带动市场办好企业围墙内的事。而“环境立市”的“先行官”就是完善城市基础设施，城市高质量发展的“关键一招”就是推进城市基础设施社区化。城市基础设施社区化在统筹生产、生活、生态“三生空间”，建设宜居、宜业、宜游“三宜城市”中发挥重要而独特作用。
王国平指出，广义的城市基础设施由城市经济类基础设施、社会类基础设施、生态类基础设施三部分构成。作为城市赖以生存和发展的基础条件和系统工程，城市基础设施一般具有公益性、生产性、垄断性、系统性、超前性、长期性等六大特征。城市基础设施社区化，就是在传统城市社区范畴的基础上增加“未来社区”“特色小镇”“产业园区”等新空间、新载体、新功能的基本单元，引导“政府”“居民”“物业公司/运营公司”等多元社会主体参与基础设施规划、建设、实施、管理、经营、更新全过程，以全生命周期的资金平衡测算为评价指标，打造“15分钟生活圈＋15分钟通勤圈·就业圈·消费圈·社交圈·教育圈·医疗圈·运动圈·休闲圈·生态圈”的新型社区共同体。
王国平强调，当前，几乎所有中国城市政府都面临两大挑战：一是发展后劲不足的问题，二是政府负债过高的问题。政府负债主要原因是城市经济类、社会类、生态类基础设施建设带来的巨额债务。城市三大类基础设施应该是也必须是公共产品。公共产品应该也必须具备土地的溢出效应，即地租和级差地租的特性。在不增加政府负债的前提下，通过“级差地租”理论，既有可能彻底解决政府投资强度不足的问题，又有可能彻底解决城市三大类基础设施建设项目商业模式不足的问题，进而实现项目资金平衡与城市可持续发展。换言之，要实现城市基础设施溢出效应最大化，进而实现城市基础设施建设少负债、甚至不负债的不二法门，必然是、也只能是城市基础设施社区化。
王国平指出，将未来社区打造成共同富裕现代化基本单元，关键是要创新未来社区的投融资模式与建设运营模式，系统性地解决好“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎么办”四大难题。用足用好未来社区相关支持政策，特别是要坚持“一调两宽两严”原则。加快打造“政产学研资用”六位一体新型合作平台，重点破解未来社区领域信息不对称与商业模式不充分的问题。
2022世界浙商论坛城市投资峰会由《浙商》杂志与杭州国际城市学研究中心（浙江省城市治理研究中心）共同主办。本次峰会同时发布了《2022中国城市创投指数》报告，并举行了2022浙商最佳投资城市颁奖仪式，为城市与产业、政府与企业搭建了坚实的沟通桥梁。
供稿：邱浩钧
审核：蔡 峻