商以求同，协以成事。“众人的事情由众人商量”是中国传统文化的积淀，更是协商民主最生动的表现形式。习近平总书记指出，“在中国社会主义制度下，有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”5月26日，由杭州国际城市学研究中心浙江省城市治理研究中心、余杭区社会科学界联合主办，杭州师范大学公共管理学院、浙大城市学院共同富裕研究院、中共杭州市余杭区委社会建设委员会协办的“众人的事情由众人商量”理论研讨会暨余杭区“共同富裕研究联盟”成立仪式在余杭径山镇圆满举办。杭州城研中心党组书记、主任、浙江省城市治理研究中心执行主任江山舞，余杭区委常委、宣传部长倪伟俊出席会议。来自浙江大学、杭州共同富裕研究中心、杭州师范大学、浙大城市学院、余杭区委社会建设委员会以及余杭区各镇街代表参加会议。
江山舞
杭州城研中心党组书记、主任
浙江省城市治理研究中心执行主任
江山舞指出，“众人的事情由众人商量”是现代治理理念的体现。新世纪以来，杭州把实施“民主民生”战略作为社会管理创新的切入点，积极探索建立“以民主促民生”的工作机制。在实施民生工程中，把基层协商民主与人民群众创造品质生活结合起来，除了“红楼问计”“我们圆桌会”等一系列有效载体，努力坚持“四问四权”，切实落实人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权。“众人的事情由众人商量”，就是发展“全过程人民民主”。践行以人民为中心的发展思想，就要站稳人民立场，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享、发展成效由人民检验。在破解发展不平衡、不充分问题进程中，通过基层协商民主方式，凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，把制度优势转化为治理效能，汇聚起打造共同富裕、美好生活的磅礴力量。
江山舞主任、倪伟俊部长为余杭区
“共同富裕研究联盟”揭牌
在“共同富裕”主旨报告环节，浙江省委党校原副校长、教授、浙江省城市治理研究中心首席专家马力宏，浙江大学旅游与休闲研究院副院长、中国生态学会旅游生态专业委员会副主任、教授严力蛟，分别作题为《实现共同富裕是我国改革开放不断深入的必然要求》、《浙江未来乡村建设发展思路》的主旨发言。
马力宏
浙江省委党校原副校长、教授
浙江省城市治理研究中心首席专家
马力宏认为，实现共同富裕是我国改革开放不断深入的必然要求。共同富裕不仅是我党的初心和长期奋斗目标，而且是我国发展进程中必须努力解决好的一道重大难题。从在实现共同富裕的过程中，面临着公平与效率、私人利益与公共利益如何有效平衡等具体问题。因此，要在深化改革中建设好共同富裕示范区，一是不断深化分配制度改革，逐步建立更加科学合理的社会财富分配体制；二是从不同层面缩小地区差距、城乡差距、收入差距，逐步推进实现共同富裕；三是掌握好尺度，在理念宣传、制度建设、组织引领、市场机制、精神文化等多个层面积极稳妥推进共同富裕。
严力蛟
浙江大学旅游与休闲研究院副院长
中国生态学会旅游生态专业委员会副主任、教授
严力蛟认为，基于我国乡村落后于发达国家和我国巨大的城乡差别两大背景，我国推进的未来乡村建设是实现农业农村现代化、乡村振兴和共同富裕的现实需要。未来乡村是相对于未来城市、未来社区而言，源于未来社区。在未来乡村建设中需要注重未来乡村产业建设，多数未来乡村都选择做旅游产业，但并非所有地方都可以搞乡村旅游的，各地必须要根据不同的区位交通、资源禀赋、经济基础，因地制宜，考虑选择不同的产业。同样，未来乡村建设产业发展上，一是要吸纳人才、招商引资、核心引爆；二是要主题明晰、概念做足、运营为王；三是要培育龙头、打造品牌、遵从市场。
在“众人的事情由众人商量”圆桌环节，由杭州师范大学公共管理学院院长、教授陈丹宇主持，杭州共同富裕研究中心主任、浙大城市学院共同富裕研究院院长、教授吴红列，杭州师范大学公共管理学院教授赵定东，浙江省委党校政治学教研部副教授汪玮，杭州国际城市学研究中心研究三处处长毛燕武开展圆桌对话。
“众人的事情由众人商量”研讨会
陈丹宇从经济学角度分析认为，公共物品的提供主要依赖政府，私人物品的提供可以通过市场手段加以解决。而处于公共物品和私人物品外的准公共物品，即公共与私人产权之间交叉地带的问题，“众人的事情由众人商量”或许是一种有效的解决路径。村里的事情往往是局限一定的地域内，容易产生公私交叉问题与矛盾，这也是“两众”得以发挥价值的重要场景。
吴红列从社会学角度分析认为，现代社会已经开始从传统熟人社会转向陌生人社会，而“众人的事情由众人商量”是乡村基于传统熟人社会解决公共问题的关键一招。需要着重考虑，如何推动现代化的陌生人社会向传统的熟人社会转变，并且用好群众自发式到自觉式的基层协商民主方式。最新的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》强调了县域周边城镇的联动发展，这就要突出需要解决就是农民参与问题。因此，“众人的事情由众人商量”是基层协商民推动乡村建设、县域有效治理的重要“法宝”。
赵定东从基层治理视角分析认为，“众人的事情由众人商量”既是共同富裕的实现路径，同时又对共同富裕本身产生一定的影响。首先它区别于浮在表面的“高付出、低效能”的政治作秀，是真正地“低付出、高效能”的政治实践。其次是展示了具有我国特色地全过程人民民主政治生态。三是在中国特色语境下表现为“有限人民民主”，即坚持民主集中制度下的中国基层协商民主制度探索。四是有利于社会或社区人心凝聚，改变了权力型政府包办的政治依赖格局。
汪玮从政治学理论视角分析认为，“众人的事情由众人商量”是全过程人民民主实践的一种形式。全过程人民民主是程序民主和实质民主的结合统一，实质民主要是指民主所要实现的目的，就是要使人民得到实实在在的好处。小古城村的实践和经验，就是通过实践民主，以基层民主协商来谋发展，促进乡村共同富裕建设，实现村民的幸福生活。另一方面，人民民主还是一种复合民主，包含了党的领导和人民当家作主两个逻辑。党的领导体现为凝聚力，把人民凝聚起来，也体现在治理协调机制，起到协调和整合治理资源的作用。因此，“众人的事情由众人商量”它内在的逻辑，也包含了党的领导。
毛燕武从乡村历史溯源与发展视角分析认为：“无讼”是中国传统乡村社会的一个重要特征。“众人的事情由众人商量”其实质是借鉴西方协商民主的精髓，吸收古代乡村治理的历史智慧，通过基层民主协商制度创新、结构优化、流程再造，全方位激活乡村内生性治理原动力，让“全过程人民民主”从价值理念转化为机制模式，以乡村善治赋能乡村振兴。具体做法为，一是以多元共治为核心，树立乡村治理新理念。二是通过自治、法治、德治、智治的有机结合，培育乡村治理新思维。三是发挥道德引领、规范、约束的作用，增强乡村自治和法治的道德底蕴，重塑乡村治理新乡风。
徐志宏
浙江省人民政府咨询委学术委员会副主任
浙江省城市治理研究中心核心专家
浙江省人民政府咨询委学术委员会副主任、浙江省城市治理研究中心核心专家徐志宏作会议总结。他认为，此次会议达成以下共识，一是共同富裕是社会主义的本质要求和重大议题，需要通过研究“联盟”加以深入研究。二是共同富裕建设的要义是推进全民富裕、全面富裕、共建共富、逐步富裕，这需从理论到实践去探索，要处理好公平与效率、做大蛋糕与分好蛋糕、物质富裕和精神富有的关系。三是“众人的事情由众人商量”的基层民主协商制度的改革实践很有意义，协商只是起点，目的是推进高质量发展、实现共同富裕。下一步，“共同富裕研究联盟”可以结合“两众”改革实践，以未来乡村建设的目标和场景为要求，从实践到理论、从目标到路径、从原则到指标、从体制到机制等方面去深化共同富裕的理论研究和生动实践，更好地发挥“研究联盟”的理论深化与实践指导的作用。
此次“众人的事情由众人商量”理论研讨会和余杭区“共同富裕研究联盟”由杭州国际城市学研究中心浙江省城市治理研究中心与余杭区社会科学界联合会发起筹建，旨在通过联合智库、学校、地方政府等多方力量，围绕国家“共同富裕”重大战略，深入探讨、持续研究、知行合一，集中推出一批具有前瞻性、指导性、可操作性的理论成果和咨询报告，为我省高质量发展建设共同富裕示范区提供智力支持。
上午，与会专家还实地考察了小古城村民主协商展示馆、小古城村钱三组、“古城e铺”座谈、小古城村委会旧址等。
供稿：黄刚
审核：李燕
文中专家观点，根据录音整理所得。